TIJUANA.- La presidenta Claudia Sheinbaum declaró este viernes que enviará al Congreso una iniciativa para establecer que quienes aspiren a la Presidencia de México, gubernaturas o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México deberán renunciar a cualquier otra nacionalidad antes de registrarse como candidatos. La propuesta busca evitar posibles conflictos de interés y garantizar, según la mandataria, que el interés de México esté por encima de cualquier otro país.
El planteamiento toma especial relevancia en Baja California, una entidad fronteriza donde la doble nacionalidad forma parte de la realidad de miles de personas y donde ya existen antecedentes de funcionarios que han tenido ciudadanía mexicana y estadounidense. En los últimos años, distintos perfiles políticos de la entidad han sido relacionados con esta condición, por lo que la iniciativa abre nuevamente la discusión sobre los requisitos para ocupar cargos de elección popular y el derechos de las y los ciudadanos a ser votados. A continuación, algunos de los casos registrados en Baja California.
Ernesto Ruffo Appel: opositor y cuestionado para llegar al poder
Ernesto Ruffo Appel nació en San Diego, California, en 1952, aunque gran parte de su trayectoria empresarial y política la desarrolló en Baja California, particularmente en Ensenada. Su vida ha estado marcada por la relación entre ambos lados de la frontera: empresario, político panista y posteriormente funcionario federal, Ruffo se convirtió en uno de los perfiles más representativos de la política fronteriza del norte de México.
Su carrera política inició en el ámbito municipal cuando en 1986 ganó la presidencia municipal de Ensenada por el Partido Acción Nacional. Tres años después, en 1989, hizo historia al ganar la gubernatura de Baja California y convertirse en el primer gobernador de oposición reconocido oficialmente en México, rompiendo con más de seis décadas de gobiernos estatales encabezados por el PRI.
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Por su origen en California y su trayectoria en Baja California, estuvo vinculado durante años con temas binacionales y de cooperación fronteriza. Después de dejar la gubernatura, durante el gobierno de Vicente Fox, fue designado como Comisionado para Asuntos de la Frontera Norte, desde donde impulsó vínculos con empresarios e inversionistas extranjeros para fortalecer el desarrollo económico de la región.
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Sin embargo, antes de llegar a la gubernatura, su nacionalidad y sus documentos personales generaron una polémica que acompañó su carrera política. En 1986, cuando buscaba la alcaldía de Ensenada, surgieron cuestionamientos sobre las actas con las que se registró como candidato. De acuerdo con una investigación publicada en 2013 por La Jornada, existían documentos con distintos nombres: uno expedido en San Diego, California, donde aparecía como Ernest Ruffo Jr., otro en Ensenada con el nombre de Ernesto Guillermo Ruffo Appel, y un tercero registrado en Tijuana, días antes de la elección municipal, como Ernest Ruffo Appel.
Los cuestionamientos aumentaron porque, de acuerdo con información de la época, los documentos para acreditar su nacionalidad mexicana fueron tramitados de manera acelerada en medio del proceso electoral. En ese momento surgieron señalamientos de que el entonces gobernador de Baja California, Xicoténcatl Leyva Mortera, habría recibido instrucciones del presidente Miguel de la Madrid para facilitar la solución del caso y evitar que la situación documental impidiera la candidatura de Ruffo.
Según esta versión, la Secretaría de Relaciones Exteriores finalmente le expidió un Certificado de Nacionalidad Mexicana, documento que permitió acreditar su nacionalidad y continuar con su candidatura. El caso generó cuestionamientos políticos sobre la rapidez del trámite y las condiciones en las que se resolvió, especialmente porque ocurrió poco antes de una elección que terminaría convirtiendo a Ruffo en alcalde de Ensenada y posteriormente en el primer gobernador de oposición del país.
Jaime Bonilla: de funcionario en California a gobernador de Baja California con la polémica de la doble nacionalidad
Jaime Bonilla Valdez nació en Tijuana, Baja California, pero durante décadas vivió en Chula Vista, California, donde desarrolló parte de su trayectoria empresarial y política. Antes de llegar a los cargos públicos en México, construyó una carrera en medios de comunicación con el proyecto PSN (Primer Sistema de Noticias, al inicio conocido como Pacific Spanish Network), un grupo con presencia en Baja California y California.
Su incursión política comenzó del otro lado de la frontera. En el año 2000, cuando contaba con la doble nacionalidad mexicana y estadounidense, Bonilla fue elegido como integrante de la Junta Directiva del Distrito de Agua de Otay (Otay Water District), en San Diego, California, cargo que ocupó durante 12 años, incluso como presidente del organismo. Durante ese periodo también estuvo registrado como votante en Estados Unidos: inicialmente se afilió al Partido Republicano, aunque posteriormente se declaró independiente y apoyó a candidatos demócratas en elecciones locales de California.
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La relación de Bonilla con ambos países empezó a generar cuestionamientos cuando inició su carrera política en México. En 2012 dejó su cargo en California y posteriormente comenzó a ocupar posiciones como diputado federal y senador. En ese momento surgieron críticas sobre si su doble nacionalidad representaba un impedimento para ejercer cargos públicos en México, especialmente cuando llegó la contienda por la gubernatura de Baja California en 2019.
Ante esa polémica, la Secretaría de Relaciones Exteriores informó que Bonilla había renunciado a su ciudadanía estadounidense desde 2012, debido a que había solicitado un certificado de nacionalidad mexicana para poder ocupar un cargo que requería ser mexicano por nacimiento sin contar con otra nacionalidad. Con ese argumento, pudo registrarse como candidato y posteriormente asumir la gubernatura de Baja California.
Durante su gobierno, la discusión volvió a aparecer. Sus detractores cuestionaron nuevamente sus vínculos con Estados Unidos, su pasado político en California y el hecho de que contara con una amplia estructura de medios de comunicación a su disposición. Bonilla rechazó que tener una relación con ambos países implicara intereses distintos a los de México y aseguró que no tenía acceso a información privilegiada por su pasado estadounidense.
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En 2026, el propio Bonilla volvió a declarar que cuenta nuevamente con la doble nacionalidad, ante los señalamientos de ser informante de agencias estadounidenses durante su conflicto con la gobernadora de Baja California, Marina del Pilar. El también líder del Partido del Trabajo en la entidad, negó otra vez poseer o proporcionar información privilegiada. Hasta ahora, no se ha detallado públicamente cuándo habría recuperado la ciudadanía estadounidense después de la información proporcionada por la SRE en 2019.
Eugenio Elorduy: nacido en California, pero con una trayectoria política construida en Mexicali
Eugenio Elorduy Walther nació en Calexico, California, en 1940, aunque desde joven desarrolló su vida personal, empresarial y política en Mexicali, Baja California. Al haber nacido en territorio estadounidense obtuvo esa nacionalidad por lugar de nacimiento, mientras que por ser hijo de padres mexicanos también contó con la nacionalidad mexicana. Su carrera, sin embargo, estuvo ligada principalmente a la vida pública de Baja California.
Antes de entrar de lleno a la política, Elorduy construyó una trayectoria como empresario al frente de Automotores del Valle, distribuidora de Ford en Mexicali, además de participar en organismos empresariales de la región. Como integrante del Partido Acción Nacional desde 1968, formó parte del movimiento opositor al PRI y, tras el triunfo de Ernesto Ruffo Appel en 1989, se incorporó al gobierno estatal como secretario de Finanzas.
A diferencia de otros casos donde la doble nacionalidad generó cuestionamientos durante una elección, en el caso de Eugenio Elorduy no existe un antecedente de una disputa pública relevante por su ciudadanía durante sus cargos políticos. Su trayectoria estuvo marcada principalmente por su participación en la oposición al PRI desde Baja California, donde durante décadas impulsó el crecimiento del PAN en Mexicali y en el estado. Tras la alternancia de 1989, cuando Ernesto Ruffo Appel se convirtió en el primer gobernador de oposición del país, Elorduy formó parte de ese nuevo proyecto político desde la administración estatal.
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Posteriormente, también marcó un hito al proclamarse como el primer presidente municipal de Mexicali (1995-1998) por parte de Acción Nacional, que más tarde le valió para ser gobernador de Baja California en el tercer mandato constitucional del blanquiazul (2001-2007). Además, se convirtió en uno de los operadores políticos cercanos a Vicente Fox durante el proceso que llevó al PAN a la Presidencia de México en el año 2000, poniendo fin a más de 70 años de gobiernos priistas.
Durante su carrera mantuvo una relación estrecha con grupos empresariales y políticos de ambos lados de la frontera, una característica común entre figuras públicas de Baja California por su dinámica binacional.
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Además de los casos de gobernadores, la realidad fronteriza de Baja California también se refleja en algunos perfiles que han encabezado la ciudad de Tijuana. Distintos exalcaldes han tenido formación en Estados Unidos y han sido acreedores a la doble nacionalidad, una característica que forma parte de la dinámica binacional de la región.
- Héctor Osuna Jaime (1992-1995)
Empresario y político del Partido Acción Nacional. Fue presidente municipal de Tijuana de 1992 a 1995. Posteriormente fue senador por Baja California (2000-2006) y encabezó la Comisión Federal de Telecomunicaciones durante el gobierno de Vicente Fox. Su trayectoria política estuvo vinculada a temas de frontera y comunicación.
- Jorge Astiazarán Orcí (2013-2016)
Médico y político del Partido Revolucionario Institucional. Nació en Los Ángeles, California, y posteriormente desarrolló su trayectoria profesional y política en Tijuana. Antes de ser alcalde, fue secretario de Desarrollo Social Municipal y durante su administración impulsó acciones relacionadas con salud pública y bienestar social.
- Arturo González Cruz (2019-2020 / 2021)
Empresario y político de Morena, llegó a la presidencia municipal de Tijuana en 2019. Su trayectoria ha estado relacionada con el sector empresarial y la actividad pública en la frontera. Fue alcalde en dos periodos separados por licencias y posteriormente retomó actividades políticas como diputado federal.
- Karla Ruiz Macfarland (2020-2021)
Comunicóloga y abogada, fue la primera mujer en encabezar la alcaldía de Tijuana. Asumió el cargo como suplente de Arturo González Cruz durante sus licencias y estuvo al frente del Ayuntamiento en dos periodos durante 2020 y 2021. También cuenta con trayectoria en medios de comunicación y una formación académica desarrollada entre México y Estados Unidos.
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De esta manera, la nueva iniciativa del gobierno federal reabre una discusión sobre una característica que ha acompañado históricamente a Baja California y que por años pareció quedar en el olvido, ante la globalización y expansión de la vida transfronteriza en la región.
De aprobarse la reforma, los futuros aspirantes a gubernaturas tendrían que definir su situación de nacionalidad antes de competir por un cargo ejecutivo, modificando una dinámica que durante décadas ha sido común en una entidad marcada por su condición binacional.
